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　　10月19日晚间，特朗普在最新的采访中，继续释放缓和信号，并且暗示，大门仍敞开着。此外，据新闻媒体报道，特朗普政府正在低调地放松多项关税政策。

　　据悉，近几周来，特朗普已将数十种产品从其所谓的“对等关税”中豁免，并在各国与美国达成贸易协议时，提出愿意将更多产品（从农产品到飞机零部件）排除在关税之外。

　　特朗普政府近期关税政策的松动，与马上就要来临的法律裁决紧密相关。今年早一点的时候，美国法院作出对特朗普不利的裁决，认定其无权援引《国际紧急经济权力法》对多国征收关税。特朗普政府向美国最高法院上诉，最高法院定于11月初举行听证会。

　　知情人士称，在“对等关税”问题上的转向，反映出特朗普团队希望在法院可能推翻其广泛征税时对冲风险。一旦败诉，政府可能被迫退还已征收的大量关税。

　　熟悉美国政府规划的消息人士称，特朗普政府内部正在慢慢地形成一种共识，即美国应该降低对非国内生产商品的关税。

　　曾在特朗普政府第一任期担任总统国际经济事务副助理的埃弗雷特·艾森斯塔特表示，这种想法是跟着时间推移形成的，且“这种共识确实已经存在”。

　　此前，美国商务部长卢特尼克曾宣称“对等关税不会有任何豁免，没有例外”，但在7月底的一次电视采访中，态度软化，改口称“如果你种植了某种我们不种植的东西，可以零关税进口”。这一转变反映出政府内部对关税政策的重新考量，认识到过度加征一定的关税可能对国内产业和消费的人造成负面影响，适度调整关税政策成为更理性的选择。

　　美国许多行业正敦促政府扩大豁免范围。例如，代表食品制造商的美国消费者品牌协会此前致信特朗普政府，要求豁免咖啡、燕麦、可可、香料、热带水果以及罐头用的镀锡钢等商品。

　　上月，特朗普通过名为“附件二”的清单，对包括黄金、LED灯以及某些矿物、化工品和金属制作的产品在内的产品发布了新的豁免。这一些产品很多已被或将被纳入第232条关税覆盖范围。

　　他还预告了未来可能出台的数百项豁免：该命令列出一批产品，只要与美国达成的贸易协定生效，就可以享受零关税。该清单被称为“附件三”，其目标是“美国无法种植、开采或自然生产的产品”，例如“某些农产品、飞机及其零部件，以及用于医药应用的非专利制品”。

　　这份9月发布的命令还赋予商务部和美国贸易代表办公室新的权限，使其可自行授予关税豁免，而无需由特朗普本人签署行政令来下达新的豁免。

　　一位白宫官员表示，此举将有利于简化关税政策，以便政府在落实特朗普已宣布的十余项贸易协定或达成新的协议时，不必为每一批豁免都发布一纸行政令。

　　与此同时，特朗普团队也在扩大依据更成熟法律授权征收关税的做法：即《1962年贸易扩张法》第232条（Section 232）。该条款允许美国总统以国家安全为由提高关税或限制贸易，近些年主要被用于美国的钢铝关税。

　　上周五，特朗普依据第232条宣布最新行动：自11月1日起，对卡车及卡车零部件加征25%关税，对巴士加征10%关税。作为该行动的一部分，特朗普还扩大了为汽车制造商提供的关税减免计划，允许其申请“抵扣额度”，将汽车和卡车零部件关税的部分成本抵扣期限从2027年延长至2030年。（往期链接：聚焦 关税突发！特朗普签新令：这一些产品加征25%关税！速查税号清单）这种依托更成熟法律授权征收关税的做法，既能在某些特定的程度上满足特朗普政府推行贸易保护主义的目标，又能增强政策的合法性和稳定能力。